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深化产教融合 打造高质量发展新引擎

2019-12-01 12:14:49| 发布者: 夏寺网| 评论: 2398|

摘要: 《实施方案》指出,开展国家产教融合建设试点,要把深化产教融合改革作为推进人力人才资源供给侧结构性改革的战略性任务,以制度创新为目标,平台建设为抓手,推动建立城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革推进

国家生产与教育一体化试点项目是一个全面、系统的改革试点项目,涉及政府、企业、学校、行业和社会等多个学科。生产教育一体化城市、产业和企业三类试点目标的总体规划,是充分发挥城市作为载体、产业作为聚集、企业作为主体的作用,建立以城市为节点、产业为支点、企业为重点的改革新路径和新机制。 促进教育和工业系统中人才、智力、技术、资本和管理等资源的整合和互补,并创造支持高质量经济发展的新动力。

深化产学结合,促进教育链、人才链、产业链、创新链的有机联系,是促进教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、优质经济发展相互联系、协调推进的战略举措。

日前,国家发展和改革委员会等六个部门发布了《国家工业与教育一体化建设试点实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施计划》指出,开展国家产教一体化试点,深化产教一体化改革,应作为推进人力资源供给方面结构改革的战略任务,以制度创新为目标,以平台建设为起点,推动建立以城市为节点的改革推进机制。 以产业为支点,以企业为重点,促进教育和产业体系中人才、智力、技术、资本和管理等资源的整合和互补,打造支撑高质量经济发展的新引擎。

国家发展和改革委员会有关负责人认为,国家生产与教育一体化试点项目是一项涉及政府、企业、学校、行业和社会等多学科的全面、系统的改革试点项目。统筹工业与教育、工业与企业相结合的三类试点目标,就是要充分发挥城市承载、产业融合和企业主体的作用,建立以城市为节点、工业为支点、企业为重点的改革新路径和新机制。

在试点目标方面,《实施计划》明确指出,国家产学研结合试点将坚持统筹安排、协调推进、优化布局、区域合作、问题导向、改革先行、有序推进,努力取得实效。通过五年左右的努力,试点项目将建成50个左右的产教结合城市,在试点城市及其所在省份创建一批具有鲜明区域特色的产业,在全国范围内建设和培育1万多家产教结合企业,建立产教结合企业制度和综合激励政策体系。

“我们将启动一个深化工业和教育一体化的试点项目,巩固和深化各地级市的各项改革任务。目标是解决政策执行的“最后一公里”问题。建设生产教育一体化城市是生产教育一体化改革的一道“基础菜”。上述负责人强调,试点项目中不宜“堆盆景”,但必须有一定的数量,占有一定的比例,并体现一定的代表性。为了平衡试点城市的示范和代表性,国家计划分两批选择50个城市进行试点。

上述负责人还说,国家产教结合试点是按照分阶段推进的原则进行的,坚持稳中求进,循序渐进。试点项目将分两批进行。第一批将按照经济、工业和人口支持强、教育资源相对集中的原则,建设20个左右的城市。它将确保设置基准并进行演示。在取得实质性进展后,它将在全国范围内推出。

在区域布局方面,上述负责人表示,将根据经济、工业、人口和教育资源相对集中的原则,实施实质性改革,优化城市试点布局。要求承担试点任务的东部地区城市开展结对和对口支援,促进中西部地区的发展。

上述负责人在谈到如何实施一万多家产教结合企业的建设和培育时表示,首先,要发挥产教结合城市的重要承载作用。通过在全国范围内试点建设约50个生产教育一体化城市,初步考虑在每个试点城市争取建设约100家生产教育一体化企业,推动其他地区5000多家企业的建设。二是充分发挥国家和省级开发区的主导作用。在建设实施中,要注重开发区重点企业和优势产业的集聚,努力创造“千区千企”的良好局面。三是做好与实施制造业强国战略、发展战略性新兴产业、推进“加强和改善”公共服务的有机结合。在建设和培育产教结合企业的过程中,引导各地加大对积极推动制造业转型升级的优质企业、现代农业、智能制造等产业领域的企业以及家政学、卫生等社会领域的龙头企业的支持力度。符合条件的,优先建设和培育。

在激励政策方面,上述负责人表示,他将通过中央预算投资、地方政府投资、企业投资、债券融资、发展金融和产业投资基金等多种渠道支持产学研结合的重大项目建设。试点企业设立符合投资条件的职业教育,按投资抵免年度30%的比例应缴纳附加教育费和地方教育附加费。对已经建成、培育、认证为产教结合的企业,我们将给予“财政、金融、土地和信贷”综合激励。

此外,《实施计划》提出要充分发挥城市作为载体、产业和企业作为主体的作用,重点是完善发展规划和资源配置,推进人才培养改革,降低制度交易成本,创新主要平台载体建设,探索发展体制和机制创新。在条件允许的情况下,应采用新的发展理念来规划和建设一个工业和教育一体化园区。完善高等教育产学结合创新机制,以企业为主体,以高校为重要支撑,以行业关键核心技术研究为中心。

来源:中国财经新闻网

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